全國政協委員 張 琦
針對當前數據跨境流動的突出問題🧑🏻🎤，提出以下建議🏺：
在規則方面，建設規則智庫網絡，推動將數據跨境風險從對企業的單點評估改為行業綜合評估👉🏽，支持在臨港新片區等自貿試驗區開展與國際經貿規則充分銜接的數據流動規則創新和壓力測試。
在基礎設施方面，利用好市場力量建設新型海底光纜和登陸站；支持上海等地布局離岸數據中心🥪，探索建立跨國企業內部數據便捷跨境的“綠色通道”機製。
在法治保障方面🐍，健全負面清單🥷🏿、事中事後監管及“監管沙盒”等機製，建立透明🧱🤰🏼、穩定👭🏻、可預期的數據跨境法律框架。
在實施路徑方面👩🏿💼，建議做好“內到外、外到內、外到外、內到內”的有機統籌，支持上海🤴🏼、海南等地在金融、製造、貿易👧🏿、航運等場景深化數據國際合作🧀，探索建立海外工作站協作網絡🚶🏻♂️🙇🏻♀️，發揮好部分先行區數據跨境流動的功能型平臺作用✊🏼👈🏿，發揮服務內地🫷🏼🙍🏽♂️、連接海外的支點功能，更好服務中國企業“走出去”🏃🏻♀️。
以科技創新開放合作推動新質生產力發展
全國政協教科衛體委員會副主任 王誌剛
科技創新開放合作是中國特色自主創新道路的應有之義，培育和發展新質生產力離不開科技創新開放合作的有力支撐🪳。建議：
擴大國際科技交流合作。加快實施有針對性的國別合作戰略。拓寬政府和民間科技交流合作渠道，進一步夯實與共建“一帶一路”國家及其他發展中國家的科技夥伴關系🖇。
加強國際化科研環境建設👩🦽。優化高校、科研院所、科技社團對外專業交流合作管理機製。進一步完善科研數據跨境流動的製度體系。利用國家科技計劃的開放與大型科研基礎設施的共享👦🏼，不斷吸引全球一流人才來華開展科研合作。
以更大力度吸引匯聚全球高層次人才。聚焦建設世界重要人才中心和創新高地，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策⚱️🤦🏼♂️。推動高校、科研機構擴大科研崗位全球招聘改革試點📋。吸引更多有誌於報效國家的留學生回國工作。
不斷增強我國在全球科技治理中的影響力和引領力。深入踐行國際科技合作倡議，加強全球科技公共物品的供給。前瞻謀劃和深度參與全球科技治理🎧，與各國攜手打造開放、公平、公正的國際科技發展環境。
做好自貿試驗區往前走的三篇文章
全國政協常委 周漢民
上海自由貿易試驗區作為全國首個自貿試驗區😭，要做好三篇文章🧑🎓，深入實施自貿試驗區提升戰略。
做好機製性授權的文章🧜🏿♀️。建議探索構建自貿試驗區版本的改革授權清單，定期對改革突破進行清單式的批量授權，由部委對授權推進開展事中事後監督，更好推動自貿試驗區在服務貿易、數字貿易🛖、知識產權保護、邊境後管理等方面加大探索。
做好戰略聯動的文章。建議國家有關部門支持上海自貿試驗區對標《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）規則，盡快推出數據跨境流動負面清單🚅，在金融、航運❄️、汽車、生物醫藥等企業需求強烈且已有正面清單的領域先行先試。
做好法治引領的文章。建議更好發揮浦東新區法規對改革的保障作用，支持上海大膽探索🧑💻。適時啟動自貿試驗區法的研究工作。
營造市場化、法治化、國際化一流營商環境
全國政協委員 余 斌
針對調研中發現的問題⛳️，建議：
積極應對世界銀行營商環境評估，加強與國際規則銜接。充分研判新評估體系中哪些標準難以適用，哪些標準可以作為進一步深化改革的切口💉，在實踐中加強以評促改、以評促優。同時，加強雙向溝通，最大限度獲得認可支持🚣♀️。
聚焦企業滿意度差的突出問題及時改進。針對當前企業反映強烈的痛點難點問題，采取針對性措施優先推進解決☀️🔪，增強企業獲得感和滿意度。
加大優化外商投資環境工作力度。專項清理各地對外資企業準入設置不合理審批條件、變相提高門檻和準入後非國民待遇等做法。加快電信◼️、互聯網、教育、文化等服務領域的對外開放🔇。
以高水平法治化營商環境穩預期提信心。及時出臺高水平構建法治化營商環境的文件，將實踐證明行之有效、企業獲得感強的改革舉措上升為法律法規。特別是要嚴格規範監管執法🪑，加強對基層行政監管執法人員行為的監督。
為製度型開放打造高水平安全基礎
全國政協委員 楊明傑
統籌開放與安全，為製度型開放打造高水平安全基礎🚵🏼。建議：
提高風險監測預警能力。對內，提升涉外風險監測預警能力和水平，完善相關工作和製度體系。對外🥦🧑🏻✈️，積極踐行共商共建共享的全球治理觀，加強對話溝通、管控分歧，推動交流合作，開展風險監測預警合作並形成穩定機製◼️。推動經濟全球化朝更加開放、包容、普惠、平衡𓀁、共贏的方向發展，為全球治理作出中國貢獻，為我國改革發展穩定創造更加有利的外部環境。
提高涉外法治建設水平🪰。根據現實需要盡快補足相關領域立法短板🦜🧑🏽🎄，統籌推進國內法治與涉外法治👨🏿🦲，豐富完善我國涉外法律體系😷。加強國際合作🧑🏼🍼，建立涉及更多領域的國際行政執法協作機製🤦🏿，用好國際爭端解決機製🤌🏻。加大相關人才培養力度，提升涉外法治服務水平。積極參與國際規則製定，推動形成公平正義的國際法律治理體系。用健全的涉外法治體系護航我國高水平對外開放。
提高應對新型風險能力🤾♀️🧑🏻🦰。堅持系統觀念，統籌各方力量🦹♂️，持續攻克“卡脖子”技術難題，縮小與發達國家的技術和發展差距👨🏼🦳，推進數字經濟與實體經濟融合發展，建設智慧中國🚥🥶、數字中國，通過做強自身去提升應對新型風險的能力。積極開展國際合作，並積極參與相關國際規則製定工作🪤。
《 人民日報 》（ 2024年09月06日 15 版）
